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北京贪污受贿罪律师咨询_贪污贿赂罪主体与渎职罪主体的区别(附指导案例)

律师博客 发布时间:2018-10-20 13:07:58 阅读量:137

文章导读 北京贪污受贿罪律师咨询_贪污贿赂罪主体与渎职罪主体的区别 渎职主体:以下机构中从事公务的人员,(1)国家机关中在编或非在编人员,(2)依法行使行政职权的组织中如证监会、银监会、保监会,法学会等,(3)受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中。

北京贪污受贿罪律师咨询_贪污贿赂罪主体与渎职罪主体的区别

 

渎职主体:以下机构中从事公务的人员,(1)国家机关中在编或非在编人员,(2)依法行使行政职权的组织中如证监会、银监会、保监会,法学会等,(3)受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中。

 

指导案例:[第1207号]周某某、朱某某非国家工作人员受贿罪

 

【案情】

 

某某南某集团房产前期开发有限公司(简称“前期公司”)系国有(独资)公司,受某某市市政工程管理处(国家机关)委托,负责某道路改建工程房屋拆迁工作。

 

周某某、朱XX分别受“前期公司”委托,担任该动迁项目总经理和经理,接受“北门物业”总经理陈某某等人的请托,

 

共同利用审批审核动迁安置费用等职务便利,按照陈某某等人提供的虚假占用户材料,违规审批内容虚假的拆迁安置签报、居民动迁安置用款申请表等相关材料,使陈某某等人冒领涉案房屋的拆迁补偿款得以成功,导致国家财产计138万余元遭受损失。(该建筑客堂处于空户状态,动迁安置补偿款本应归“南房集团”所有)

 

周某某、朱XX利用上述职务便利,在违规审批之前分别收受陈某某给予的“好处费”各10,000元。事成之后,陈某某又将198,000元按周某某要求,转入朱XX个人账户。

 

起诉:滥用职权罪、受贿罪

 

一审判决:周某某犯滥用职权罪,判刑一年六个月,受贿罪判刑三年,并处罚金20万元,决定执行有期徒刑三年六个月,并处罚金20万元;朱XX滥用职权罪,判刑一年三个月,受贿罪判刑三年,并处罚金22万元,决定执行有期徒刑三年三个月,并处罚金22万元。

上诉:不具有国家工作人员身份,不成立受贿罪;未接受国家机关委托,不具有滥用职权罪的主体资格。

 

【二审查明案情】

 

“前期公司”与周某某、朱XX所在的“更强公司”签订《委托实施拆迁劳务协议》、《委托动拆迁劳务费结算协议》,委托“更强公司”以“前期公司”动迁二部的名义实施某道路拆迁的具体工作,并支付劳务费用。后上诉人周某某、朱XX受“前期公司”负责人口头任命,分别以“前期公司”动迁二部总经理、经理的名义,具体负责动拆迁工作,工作内容包括实地两清摸底工作,了解居民、单位、个体户的户数、人口、住房面积汇总情况,一户一表登记工作,安排人员与动迁户协商,代表“前期公司”签订《拆迁补偿安置协议》,审核拆迁安置签报、核发房屋拆迁补偿安置结算费用。黄浦区动迁指挥部将动迁款分成安置费和劳务费两部分下拨到“前期公司”,被动迁户的安置费根据周某某、朱XX提供的清册,二人在安置审批表上签字后,由“前期公司”审核后直接支付到具体动迁户的专用存折里。

 

二审判决:周某某、朱XX共同利用审批审核动迁安置费用等职务便利,为陈某某等违规审批,使其成功冒领涉案房屋的拆迁补偿款,并事先各自收受“好处费”1万元,事后又共同收受19.8万元。周某某犯非国家工作人员受贿罪,判刑一年六个月。朱XX犯非国家工作人员受贿罪,判刑一年六个月。

 

1、一审【案情】与二审【案情】有何不同?

 

答:二审提出了前期公司与更强公司签订的“协议”,证明是“劳务”协议,收取劳务费用、

 

二被告人仍属“更强公司”员工。签协议、赚取劳务费,是市场经济关系。

 

2、为何认定二被告人不是滥用职权罪、受贿罪的主体

 

二审判决理由指出:根据渎职主体的解释,“对于公司、企业工作人员而言构成滥用职权的主体,应是依法或受国家机关委托代表国家机关行使行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员,周某某、朱XX二人工作职能的依据系前期公司与更强公司之间的委托协议之规定及前期公司管理人员季某某、邬某某的口头委托,并非依法或受国家机关委托进行工作。故周、朱二人不符合滥用职权罪主体身份的要求,” 这里有三个单位:(1)市政工程处(国家机关)(2)前期公司(国有公司);(3)更强公司(民企)。

 

二被告人是民企更强公司的员工,不是受市政工程处(机关)委托从事行政管理事务(动迁工作),不是国家机关工作人员。也不是前期公司(国有公司)委派到更强公司从事公务,其一,二公司之间是合同关系、一方支付费用、另一方提供劳务,不是委派关系,其二更强公司不是国有参股控股公司。

 

如果二被告人是前期公司工作人员,则(1)是受市政工程处(机关)委托从事市政工程拆迁工作,是渎职罪主体。(2)国有公司的工作人员,是国家工作人员。

本案中前期公司属于前述(3)的组织,更强公司不属于。

 

 

(三)农村村委会(党支部)、城市居委会中从事公务的人员

 

立法解释:村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作,属于《刑法》第93条第2款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:①救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;②社会捐助公益事业款物的管理;③国有土地的经营和管理;④土地征用补偿费用的管理;⑤代征、代缴税款;⑥有关计划生育、户籍、征兵工作;⑦协助人民政府从事的其他行政管理工作。

 

参照此理解,城市居民委员会等基层组织人员协助政府从事行政管理事务的,也可视为依法从事公务的人员。

 

指导案例:高某非国家工作人员受贿案【第960号】

 

2009年3月,某县某镇镇政府规定,新改建村级公路由各村组织施,镇政府每公里追加补贴4万元。镇政府为此成立领导小组,负责组织全镇公路建设项目的申报、规划、招投标和组织实施,同时要求各村成立相应领导村党支部书记任组长、村委会主任任副组长,负责本村公路建设管理协调和公路筹资投劳等工作。

 

2009年5月,某市某县某镇长田村村民委员会召集村民代表会议,决定通过自筹资金、社会募捐和政府补贴,硬化该村“柑木”公路。同年6月5日,时任长田村村民委员会主任的被告人高某以村民委员会的名义,书面承诺将该工程交给兰某承包,兰某遂向冯某、王某收取项目转让费20余万元,并于次日给予高某好处费6万元。同月12日,高某以长田村村民委员会的名义,与冯某、王某挂靠的某某鑫建筑工程有限公司签订施工合同。

 

起诉:受贿罪

 

判决:非国家工作人员受贿罪,判处有期徒刑一年二个月。

 

高某是否其他依照法律从事公务的人员?

 

答:经村民代表会议决定,在村集体土地上自行修建道路,属于村民自治范围內的事务高某不属于“其他依照法律从事公务的人员,以国家作人员论”。

     

指导案例【第1138号】

 

赵某、张某职务侵占案

 

赵某利用担任张村二组组长的职务便利,与该村文书张某商议后,在发放张村二组村民南水北调工程永久用地补偿费过程中,以在该村二组南水北调永久用地补偿费分配表中添加张某的方式,先后两次以张某名义套取16万余元,张某分得3万元,赵某将余款据为己有。

 

起诉:贪污罪

 

一审判决:贪污罪,判决赵某有期徒刑十年六个月:张某判处有期徒刑五年。

 

上诉:涉案款项系农村集体组织的财产,并非国有财产;南水北调建设部门已经完成对征用土地的丈量、附属物的清点及补偿费的发放工作,二被告人不属于利用国家工作人员的职务便利侵吞国有资产。

 

二审判决:上诉理由成立。改判赵某犯职务侵占罪,判处有期徒刑六年;张某犯职务侵占罪,判处有期徒刑三年。

 

"协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理等行政管理工作"有哪些表现?

 

答:主要是指“协助政府开展核准、测算以及向土地征用受损方发放补偿费用等管理活动,在协助政府从事此类行政管理工作过程中利用职务便利侵吞财物的方式主要有:在协助清点、丈量、测算、确认、统计土地、登记地上附着物时虚构补偿项目或多报土地面积、地上附着物数及青苗补偿亩数;在协助统计、登记、向上报送以及核实、发放补偿款时将政府拨付的补偿款不入村集体账目;征地时设立名目,用补偿款给村干部发奖金,并以此名义套取补偿款;等等。如果村民小组组长在协助政府从事上述公务活动过程中,利用职务便利,弄虚作假、虚报冒领套取超额土地补偿款,则应构成贪污罪。……相比之下……村民小组组长在管理村集体事务过程中侵吞集体财产的,因其行为不属于协助政府从事特定公务,故不构成贪污罪,而应构成职务侵占罪。”



日期:2018-10-20 | 所属分类:最新资讯




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